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加强网络环境下知识产权保护为实施创新驱动发展战略保驾护航

归档日期:07-02       文本归类:知识复杂性      文章编辑:爱尚语录

  改革开放以来特别是党的十八大以来,我国深入实施国家知识产权战略,实行严格的知识产权保护制度,管理体制逐步理顺,法律法规日趋完善,司法体系逐步健全,执法力度不断加大,全社会知识产权意识显著提高,用40年时间走过了西方国家几百年的进程。同时,知识产权无形性和互联网无边界性叠加,侵权手段更加隐蔽、形式更加多样、成本更加低廉,立案难、取证难、审理难、执行难等问题突出,需要高度重视。1月28日,全国政协召开双周协商座谈会,专门就此进行建言资政。现将有关发言摘登如下——

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央将知识产权创造、保护、运用摆在更加突出位置,深入实施国家知识产权战略,加快建设知识产权强国,作出实行严格知识产权保护制度的重大决策部署,立法、行政、司法机关和企业等有关方面采取了一系列举措,全社会知识产权意识不断提高,知识产权制度对创新驱动发展的作用进一步凸显。

  针对网络环境下知识产权保护的新特点,各有关机关和有关方面进行了有益探索。在制度建设方面,电子商务法已经施行,专利法、著作权法、《信息网络传播权保护条例》等相关法律法规修改工作积极推进。在多元共治方面,先后设立3家知识产权专门法院和3家互联网法院,积极探索完善适应互联网环境的知识产权司法裁判方式;网络环境下知识产权行政保护全面强化;相关企业积极承担知识产权保护平台责任。在技术保护方面,互联网法院建成电子证据平台,相关企业运用区块链、人工智能等科技手段探索解决涉网知识产权案件存证、固证、线上质证难等问题,取得积极成效,正在走出一条将中国特色社会主义制度优势和现代信息技术优势有机结合的新路。事实证明,在中国,网络环境下知识产权保护不是别人“要我做”,而是“我要做”并且能够“做得好”。

  网络环境下的知识产权有其复杂性与特殊性,使其保护工作面临新的挑战。同时,我国互联网技术广泛应用,互联网用户规模庞大,网络环境下知识产权保护实践经验丰富,面临着前所未有的机遇。建议:一是从战略上对网络环境下知识产权保护制度进行整体设计。组织力量深入研究网络环境下不同领域知识产权保护的共性与特点,系统总结实践创新的成功经验,统筹专利法、著作权法、《信息网络传播权保护条例》等知识产权法律法规以及刑法、诉讼法等的修改完善,从战略高度研究确定网络环境下知识产权保护的总体方案和政策取向。二是尽快解决影响网络环境下知识产权保护的突出问题。及时出台更具操作性的审理网络环境下知识产权案件的司法解释,对实践急需、又有成熟经验和广泛共识的做法,尽快在法律上明确适用依据和标准。三是完善网络环境下知识产权保护多元共治的体制机制。建议司法保护、行政保护创新思路理念,体现各自权力运行特点,既严守分际、又形成合力,完善司法保护、行政保护、技术保护优势互补、有机衔接的保护模式,推动形成“多元共治”的体制机制。四是实施网络环境下知识产权保护人才战略。从国家战略高度建立健全人才培养、选拔、交流、储备机制,综合采取多种措施,打造专业化、职业化、正规化、国际化的知识产权队伍。五是加强网络环境下知识产权保护宣传教育。将网络环境下知识产权保护知识作为国家普法教育和全民科学素养提升重要内容,作出专门安排,常抓不懈。善于用知识产权保护的典型案例事例对大众进行教育,增强宣传教育效果。六是加强知识产权国际交流与合作。加强知识产权国际合作整体规划,积极参与网络环境下知识产权国际规则制定,加大对外宣传力度,用加强网络环境下知识产权保护的成功事例,树立我国在国际知识产权领域的良好形象。

  随着我国互联网基础资源日益丰富,应用领域不断拓展,数字经济繁荣发展,网络环境下的知识产权也体现出了一些新的特征,例如无形性增强、地域性减弱、内容极大丰富等,这些新特征给知识产权保护带来了空前的挑战,也为保护和创新提供了条件和机遇。提两点建议供参考。

  在互利共赢、相互信任理解的基础上,遵循一视同仁、同等保护的国际通行准则,加强国际间的知识产权保护合作。推动世界知识产权组织为“一带一路”沿线国家合作提供技术援助和支持,就涉及“一带一路”建设中的知识产权海关保护、技术转让、争议解决等相关问题进行协商。加强与东盟知识产权合作组织、欧亚专利组织、欧洲专利组织和海湾合作委员会等有关知识产权组织和贸易区的合作,加快推进相关合作条约或协定的签订,推动国际性互联网知识产权保护相关法律规制的制定,构建起更加清晰、完善的国际法律框架。已经签订的协定要推动落地实施,并形成知识产权监控的联动机制,拓展执法交流,在现有合作机制的基础上,适时组织开展联合执法行动,推进国际审查合作,为中国企业“走出去”营造良好的国际环境。

  一方面是培育创新意识、树立企业家观念。企业必须牢记“新时代”特征,彻底转变观念,克服浮躁、丢掉幻想、拒绝邪路,通过踏踏实实地创造、经营、管理和劳动获取财富,才是最终靠得住的战略行为。要引导树立崇尚创新和敢为人先的价值导向;加大科学精神和创新文化的宣传普及力度,夯实创新发展的群众基础;大力宣传科技人员探索研究科技前沿、勇攀科技高峰的科学态度;颂扬勇于冒险、乐于创新、开拓进取的企业家精神。

  另一方面,要利用互联网等新媒体在全社会塑造知识产权文化。政府有关部门应利用政府门户网站、“三微一端”以及重点新闻单位的网站等平台,积极开展网络知识产权保护相关信息的宣传,在普法教育、中小学课程设置中增加知识产权保护相关内容,让更多的人了解、支持、参与知识产权保护。互联网服务提供商要在网民上网注册时特别提示其注意知识产权保护,并动态地对典型侵权案例进行公告。互联网企业可以在网络电视、视频中植入保护知识产权的公益性广告,在其职工培训中设置知识产权法课程等。

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